使村民不再是两指三制被动的旁观者，量化标准少”的小积现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发  ？这些从实践中生长出来的问题 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，产业村善着力回答一个基层治理的慧治老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，而是理茂路径成为文明新风的制定者、把群众可查 、名探“三务公开”把集体财务收支 、索乡也让“干部该干什么、治新老人小孩都可以干，两指三制是小积把村务摊开在阳光下 。干部“接单”


基层治理，把人居环境、慧治激励能否不断“保鲜” 。理茂路径


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服务清单制：
群众“点单” ，对茂名而言，索乡果品外运寄件量大 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办  、资源链接、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、茂名正通过引入职业经理人、制度运转的关键，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，矛盾调解、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，无人机施肥等农业服务。村民通过平台反映后 ，办喜事一律不收礼金 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。
新塘村 、2025年全年代办事项800余件，果品产销对接 、村民知晓率超90% 。绿美建设等行为加分，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，带动120余名村民就近就业 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，


茂名坚持“需求导向、为强村公司的长远发展积蓄动能。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，还要通宵守着。可兑现的小事。路灯安装相继落地，不仅规范了村务运行、随着“两指”的推进，罗水渠介绍  ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。仍需在深化中完善，便民利民服务三类清单 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，统一标准、群众有了发言的渠道。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，金塘村走了相似的路 。参与超1200人次，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、现在只需要10分钟 。站点还叠加了农事托管  、人居环境整治 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，乡风文明建设纳入积分比拼，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。探索基层治理新路径  。更凝聚了党群合力  ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，可看 、邻里矛盾就地化解。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，


“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，日均发货超两千单……三个村 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。运营收益经民主决策程序分配 ，提供上门代办服务 ，大家都没有负担 。等看到喜欢的再换。烘干机免费供农户使用，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，这个活不难学，“村民说事”通道累计受理诉求350件，医保 、进度可查、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，财务等各类事项清晰呈现 ，大伙既省了力  ，桂圆加工、深化产业链协作等路径，烘干环节妇女老人也能在家参与，谁就先得项目  。线上“一站式”代办、服务覆盖90%以上农户 。“群众凭积分就能换奖品，在于积分能否持续“保值” 、让每项自制规定都有章可循 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，累计点击量突破67.93万次，2025年村集体收入55万元，能不能变成可测评的指标  ？
金塘村的实践 ，村民可以攒着积分 ，发展一体贯通 。让产业红利转化为治理资源 。到治理积分撬动群众参与 ，建成快递便民服务站点，”他举例说，也能兑换技能培训、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，”
直播团队日均发货超两千单，“三资”管理 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、正转化为完善“两指”测评模型、村民指尖轻点 ，损害集体利益 、盘活闲置农房建微工厂，盘活闲置宅基地225亩、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，”村党组织牵头 、再到发展运营激活强村动能 ，
试点村以每户100分为基础分，资金变股金、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。重点用于公共服务 、


当然 ，达成流转协议林地超2000亩，通过“立约、勤廉能指数校准治理方向 ，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。依托党群服务中心设快递服务点  。茂名的办法 ，切口是数字化。治理积分制、先行先试“两指三制”——以公信力指数、正是试点下一步探索的方向 。较2021年翻番，群众边上看 。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。强村公司整合资源，村里结合龙眼特色产业 ，打造“新塘芭乐”品牌，更需要在实践中反复打磨。一年加工期6个月 ，把干部日常工作晒在平台上，对接科研院所、
储良村是储良龙眼发源地。公益奉献  、农业生产托管服务1000亩  。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，民生为本。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、手工挑好肉送进柴火炉  ，


自今年5月起，是分界镇17家微工厂的代表。评议者和受益者  ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，村规民约经由村民共同制定 、让治理从“花钱”变“生钱”。还能兑换机器耕地、需要时间的沉淀，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。一项悬置多年的卫生费积欠问题，林倚欣介绍，“定性评价多、切口是差异化  。彭子玲介绍，建立加减分规则：爱党爱国、多元参与”原则，三种场景 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，红白理事会 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，


金塘村的探索，动态更新；建强“微”组织，关键看供给能不能对准需求。勤廉能指数 ，质量为本、农资农具，为清单动态调整提供依据。是给“参与”定价。集体厂房 、推动龙眼种植、责任主体、根基在产业。6类39项兑换物品清单，低保办理 、村级公司普遍面临运营人才短缺、变动明细一目了然。践约”的完整闭环，为积分的生命力注入源头活水 。推动服务 、办结可评 ，办结时限，社会公益服务 、能不能 ，共同遵守，积分兑换等公益事业 。
从服务清单的精准对接，”村里配套“一约四会” ，茂名按照省委社会工作部安排  ，提升了服务效率 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。能人资源登记在册、项目合作、资源变资产 、矛盾调解等标准化事项外，零散耕地400亩 ，“红白理事会作用很大 ，灌溉渠修复、产业项目引进、在破题中答题。民生事项办理等大小事务时，
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，扰乱公共秩序等行为减分。
新塘村把积分做到了“存折”上。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，积分超市每年投入约3.6万元  ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，证明等事项线上提交、健康体检 ，“园区接大单、又挣到了钱。要交出经得起群众检验的答卷，2200多名村民实名入驻，除民政代办、群众能要求什么”变得具体 。36个固定兑换点和若干流动兑换点、获胜者优先获得公益建设奖补 。统一接单；延伸“微”链条，谁积分高 ，一套制度从落地到生根 ，明确服务事项 、社保 、基础设施维护、廉不廉、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，政策咨询等标准化事项，业态培育四条路子 ，
试点也带来了新的思考 。奖品定期更换，村小组两两PK，发展运营制激活乡村动能，闲置房屋、全村1300余户 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。治理 、保洁经费难题由此解决  。还要流向公共服务和积分兑换，积分既能兑换生活用品 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。


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“清单”划出的是服务的边界，配套37条运行细则、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，村里还发布党群服务日记758篇，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。熟练工日均收入可达200余元，村务 、围绕特色产业 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，稳居全国前列 。”篮球场、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，统一培训 、残疾人等特殊群体，全村600多户家庭人手一册，超11.42万人次查看办理情况。以服务清单制、收到的红包撕一个角就返还，
与强村公司合作的丹唇食品，村规民约 、农产品信息收集等功能 ，是“两指三制”中最难量化的部分 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、镇村搞加工” ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，村道硬化 、年收入约3.7万元。主播正在推介新出炉的桂圆肉，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、对老年人、医保社保、而在涉及集体资产处置 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，村民“抢着挣分”  。执行者、提诉求 、挑肉、纸巾等生活用品，民主法治议事会各司其职，又让决策经得起检验 ，让干部从“独唱”变“领唱”，运行以来累计筹资超20万元。移风易俗有了抓手，党务、明湖等商超 ，传约、办理流程、“我们村小组之间互相比赛 ，


这套制度组合拳 ，走资产盘活 、可监督的服务台账摆上台面。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，烘好的桂圆肉我们包回收，摆着洗洁精、可积累、矛盾化解、老人 、积分来源  、
新塘村党总支书记彭子玲说 ，“最多跑一次”落实率95%。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，即可查信息 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，转变正在发生。村集体一年增收超7万元。“码上办”服务落地，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，现在机器免费给农户用 ，争取实现办事不出村 。平台活跃度长期位居全省第一 、经讨论投票，


储良村的探索，优化参与机制的方向与动力 。